根据市委《关于在全市深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》和市卫计委《市卫生计生系统党的群众路线教育实践活动督导方案》精神，结合我院医疗卫生工作实际，决定从今年2月份开始，深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动(以下简称“教育实践活动”)。为确保教育实践活动收到实效，特制定本方案。

一、总体要求

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“六条禁令”，自始至终把握好活动定位，突出为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，聚焦反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层党组织和党员队伍活力进一步增强、关系群众切身利益的问题得到进一步解决，以实实在在的成效赢得人民群众对教育实践活动的支持和认可。

二、要着力解决的突出问题

围绕教育实践活动的目标要求，联系我院医疗卫生工作实

际，着重解决以下两个方面的突出问题。

（一）解决“四风”突出问题

1.坚决反对形式主义。着重解决工作不实，实际效果不明显的问题。结合我院情况主要是医务人员了解患者病情不仔细、不深入，服务患者不到位、流于形式，对医院规定搞上有政策、下有对策，满足于表面光鲜等问题。重点教育引导党员、干部改进学风，改进工作作风，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

2.坚决反对官僚主义。重点解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题。解决领导说空话讲套话、缺乏实际指导作用，工作目标不切实际等问题。教育引导党员、干部深入实际、深入基层，研究新情况新问题，调动医务人员积极性，着力缓解看病难、看病贵的问题。

3.坚决反对享乐主义。重点解决学风退化、玩风盛行，不求学术技术进步、得过且过，纪律松懈，在岗不在位，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票、看电影、逛淘宝，沉迷于“酒局牌桌”；有令不行，有禁不止，顺着说，躲着玩、背后议等问题，教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

4.坚决反对奢靡之风。重点解决超标接待、公车私用、以学术会议之名行变相旅游之实、以权谋私、腐化堕落等问题，教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

（二）解决群众反映强烈的切身利益问题

1.落实民生政策方面。解决新型农村合作医疗费用报销不够便捷，参合农民在省级定点医疗机构就诊即时结报率不高的问题。

2.对医务人员廉政建设方面的监管。杜绝可能出现的开单提成、奖金分配与科室收入挂钩的问题。着重解决可能存在的过度检查、过度治疗、过度用药以及抗生素使用不规范，少数医务人员收受红包、回扣等现象。

3.医疗卫生服务方面。解决好部分医务人员服务意识不强，服务态度不好，门诊导医人员较少，就诊秩序不太好，功能布局不够合理，指示牌不清晰导致患者候诊时间过长等问题。着重解决医院门诊人力资源不足，卫生技术力量薄弱、医疗服务能力不强，不能满足广大群众的医疗卫生需求的问题。

4.医院收费方面。解决不严格执行国家物价政策，在医疗服务中自立项目、分解收费项目、擅自提高标准收费。着重解决收费信息不透明，电子屏幕价格公示内容复杂、滚动太快的问题。

三、方法步骤

院党委带头开展党的群众路线教育实践活动，对分管的科室教育实践活动进行指导，示范带动和推进全院的教育实践活动。着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。

1.制定方案，全面动员。由院长挂帅，成立专班，研究制定活动实施方案，召开全院动员大会。做好教育实践活动的思想发动工作，做到党员、干部人人知晓、个个主动参与。

2.学习教育。要结合思想实际、工作实际，各科室采取个人自学、专题学习、集中研讨等多种形式，组织党员、干部深入学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告、十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习党内法规法纪；深入学习《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动领导干部学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》三本学习材料及有关群众路线资料；以及反腐倡廉、治庸问责警示教育读本等有关材料。围绕马克思主义群众观点和党的群众路线，围绕发扬党的优良传统和作风，围绕为民务实清廉的标准等，深入研究，广泛讨论。

3.听取意见。采取出院病人座谈会、发放门诊患者满意度调查表、住院患者满意度调查表、卫生技术人员满意度调查表、开启意见箱、网上邮箱、第三方社会调查等形式，广泛听取党员干部、职工、服务对象、“两代表一委员”、基层干部群众的意见建议。对收集听取的意见，全面汇集，认真梳理，提出整改方案，持续改进。

（二）查摆问题、开展批评。重点是围绕落实为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，在七月之前，组织召开一次高质量的专题民主生活会。邀请卫计委派出的督导组全程参与领导班子专题民主生活会，加强指导。

1.深入分析问题。院领导班子及成员对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况报告。涉及领导班子的，向全体成员通报；涉及班子成员个人的，由党组织主要负责同志向本人反馈。督导组向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。对反映存在问题较多的班子成员，会同党组织主要负责同志进行谈话提醒；对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。

2.开展交心谈心。召开专题民主生活会前，院党组织主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，领导干部与所分管科室也要交心谈心。重点谈思想、谈作风，征求意见，查找问题。谈心谈话主要内容要做好相关记录。

3.撰写对照检查材料。院班子及成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料，深刻分析问题原因，明确努力方向，提出整改措施。对照检查材料一般包括四个部分：班子或个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。

4.召开民主生活会。院党委制定领导班子专题民主生活会专项方案，方案要充分体现会前征求意见、相互交心谈心情况，并报委督导组审阅。主要负责同志要带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评与自我批评。班子成员之间既要开展深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。

5.做好评价反馈。院领导班子民主生活会后，督导组会同党组织主要负责同志对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价，并采取适当形式反馈。民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，在规定范围内通报。对领导班子和党员领导干部查摆问题、对照检查情况，可邀请“两代表一委员”、党员群众代表等，采取适当方式进行民主评议。

（三）整改落实、建章立制。重点是制定和落实整改方案，对领导班子和领导干部作风方面存在的问题扎实开展整改，对一些群众反映强烈的突出问题集中进行治理，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.制定整改方案。针对院领导班子、党员干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，研究制定整改方案，提出整改的目标、方式和时限要求，明确整改的具体措施和责任主体。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表，要向群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布。

2.开展集中整治。在反对形式主义方面，对全院各类会议、文件、简报、评比表彰活动进行认真梳理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，对院职能部门的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面，对党员领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游。

3.开展专项整治。结合我院医疗卫生工作实际，集中整治制约卫生事业发展、群众反映强烈的突出问题。大力推行便民惠民措施，建立健全医疗纠纷第三方调解机制，保护和调动医务人员的积极性，提高群众满意度；加强医德医风建设，构建和谐医患关系；深入持久地开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”等活动；开展医疗服务收费突出问题专项整治活动，促进我院“阳光收费”，建设诚信医院,减轻群众医药费用负担；积极开展精细化服务，发挥典型示范带动作用。

四、切实抓好主题活动

在我院党的群众路线教育实践活动中，重点开展好以下活动。

（一）开展思想教育活动。

1.开展理想信念教育。组织党员干部学习党章、学习党史和党的优良传统，进行党的群众路线专题辅导。

2.开展党的群众路线专题教育。开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题教育，学习领会党的三代领导核心，以及习近平等中央领导关于群众路线的重要论述，切实增强服务人民健康的宗旨意识和群众观点，着力解决人民群众看病就医方面反映强烈的突出问题，不断提高服务能力和水平。

3．开展反腐倡廉教育。深入开展社会主义核心价值体系教育、医德医风教育、党的优良传统和党纪条规、法律法规教育，进一步健全惩防体系，落实党风廉政责任制，督促党员干部加强党性修养，争做廉洁自律、廉洁从政的表率。

（二）开展思想整风活动。

1．开展调查研究。院领导班子成员围绕群众路线教育实践活动要求，深入各病区，听取患者和医务人员的意见建议，了解患者和医务人员反映强烈的问题，了解各科室存在的问题和困难。

2．查找和剖析问题。按照为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题。

3．开展批评与自我批评。发挥整风精神，采取“个人对照检查、自我批评、其他同志帮助批评”的方式开展批评与自我批评，真正做到“讲党性不讲情面，讲原则不讲关系，讲问题不讲成绩，讲真话不讲套话”，使每个同志思想上受到震动，作风上得到加强，群众感情得到加深。

（三）开展作风建设活动。

1．狠抓令行禁止。坚决落实中央八项规定和省委六条意

见，以及市委六条禁令。围绕改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、强化接待管理、廉洁从政和勤俭节约等重点要求，加强督促检查，加大问责力度，强化领导班子和机关干部作风建设。

2．推进专项治理。积极开展纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风、非法行医等专项治理活动。不断加强职业道德和医德医风建设，切实改进行业作风。

（四）开展“阳光行动”活动。

全面推进“阳光行动”，通过天医网站、公示栏等渠道，认真做好信息公开。深化“阳光投诉”，进一步畅通医疗服务投诉举报渠道，完善处置机制，实现“阳光投诉”常态化。

（五）开展督查督办活动。加大明查暗访力度，开展第三方社会调查，与荆州万声通讯公司签订第三方社会调查协定。七月份邀请人大代表、政协委员、效能与行风监督员及群众代表参与监督，充分听取他们的意见和建议。

（六）开展文化建设活动。开展第六届医院文化节活动，以三级甲等医院复评审和百姓示范医院的评审为契机，开展技术大比武，提高医务人员综合素质，激发工作激情，打造和谐团队。

五、加强组织领导

为加强对全院深入开展党的群众路线教育活动的组织领导，根据市卫计委的要求，成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组。

组长：徐必生

副组长：陈杰陈友平王春秀严想元陈伯勋

成员：陈彩凤阳丽萍吴柏茂赵燕平杨萍

金勇程天明刘玉兰谢艾明汪延安

杨少俊程立琼

领导小组下设办公室，组成人员如下：

主任：陈伯勋（兼）

成员：陈彩凤胡坤